教育是民生之首。党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”近年来，崂山区始终坚持教育优先发展、超前布局，全面推进基础教育供给侧结构性改革，全面优化教育公共服务，用平台思维盘活教育资源，快速嫁接优质教育资源，推进以合作办学和集团化办学为支点的办学模式改革，按照“借力高端平台推动区域教育优质均衡发展”的创新思路，加速构建教育高质量发展体系，加快形成教育高层次发展的“崂山品牌”。目前，全区30余所中小学分别与华东师范大学、南京师范大学、中国海洋大学、青岛大学、青岛二中、青岛实验初中等高校名校开展合作办学和集团化办学，优质资源覆盖率近100％，通过辐射引领，实现优质教育资源全域覆盖。崂山区先后获评青岛市第一个“人工智能教育示范区”“山东省实施学前教育先进单位”“全国首批义务教育发展基本均衡区”“全国规范化学校家长实践活动实践区”等称号，人民群众教育获得感和幸福感显著提高。

　　探索实施与国内“双一流”高校、驻区高校等开展合作办学，借力高端平台推动区域基础教育高质量均衡发展。

　　一是与高校进行全方位战略合作。借助高校在课程研发、教育科研、师资培训等方面的资源优势，由大学输出一流基础教育资源，组建国内一流基础教育专家团队支持学校发展，在区域教育规划、教师培训等方面积极开展合作。如与华东师范大学合作，将新建的北村配套初中和合肥路小学合并挂牌为“华东师范大学附属青岛学校”，2024年将新启用的浮山九年一贯制学校统一纳入集团化管理。华师大选派博士校长管理团队，将华师大以及上海先进的办学经验科学融入本土学校，短时间内实现学校优质发展。

　　二是与高校合作共建大学附属实验学校。与中国海洋大学合作共建中国海洋大学附属实验学校，由大学派驻校长和管理团队，引进国内教育第一方阵北师大优质基础教育资源，将海大附校作为北师大优质教育资源辐射带动区域发展的重要基地。并在核定的教师编制数量以内由大学参与教师招聘，在绩效工资、职称评聘等方面给予学校一定自主权，快速提升新建学校的办学质量，实现“开办即优质”。与青岛大学合作，充分发挥青岛大学优质师范教育资源优势，将崂山三中、金融区实验小学与幼儿园协同实施青大特色Q12教育体系，打造青岛大学附属实验学校贯通式基础教育新高地。

　　三是利用高校专家团队精准指导。与南京师范大学合作，深入提升崂山五中、汉河小学街道中小学办学水平。由南京师范大学组建专家团队，每月到校指导1次，每次不少于3天。通过专家引领、课程研发、师资培养等方式，学校得以快速发展，办学品质和社会声誉显著提升。

　　在与高校进行合作办学的同时，加大与基础教育优质名校合作力度。通过嫁接名校的教育理念和管理模式，实施新校高位发展工程，实现“建一所，优一所”。

　　一是与基础教育名校合作。与青岛实验初中以山东头学校为平台实施合作办学，青岛实验初中为学校选派校长以及管理团队，引入其“为学生一生奠基，为民族未来负责”的办学理念，推进学校课程研发，深化课堂教学改革，将学校打造成为岛城乃至国内的高品质学校。

　　二是与基础教育名校＋名企合作。与青岛二中、海尔集团合作，引入青岛二中创新、自主、开放的教育理念和先进的人才培养模式，同时依托海尔集团智慧互联产业链资源，将海尔路学校高水准打造成为国内一流的优质教育品牌。

　　三是引入名校资源委托管理。将北宅街道石岭子以北三所小学合并，与崂山十一中组建成为书院学校，引入超银教育集团，将优质资源辐射至偏远街道，高起点、高标准打造新的优质教育资源增长点。引入青岛华青教育集团，派驻管理团队和师资，对张村河南岸配套初中进行合作管理，共建“青岛大学附属中学崂山学校”，充分发挥优质教育品牌管理优势，加快推动张村河片区教育高地崛起。

　　利用本土优质教育资源实施集团化办学，推行“1＋X”型办学模式，通过管理重构、资源重组、体制创新，实现优质教育的拓展和根植。

　　一是以优质学校为龙头，联合新建校、薄弱校组建教育集团。成立“崂山区实验学校＋中韩校区＋王哥庄崂发小学”“崂山区第二实验小学＋松岭路小学”“崂山区育才学校＋深圳路小学＋崂山八中”等以优质学校为龙头，新建校、薄弱校为“成员校”的教育集团，实现集团管理一体化、教育教学一体化、教研培训一体化、考核评价一体化，融合蝶变，共同进步，让“成员校”加快成长为“优质校”，推进优质教育资源辐射带动。

　　二是以招生服务范围为基础，组建九年一贯制教育集团。采取资源共享、管理互动、课程教学衔接等措施，强化学区九年义务教育的连续性。由学区内初中学校校长兼任小学校长，将麦岛中学和麦岛小学、崂山五中和汉河小学、崂山七中和西韩小学整合为九年一贯制教育集团，实施初小贯通联盟发展，提升贯通培养水平。

　　三是依托市级智慧，实施“两智库一片区”集团化办学新机制。集结青岛两大教育智库，共同实施崂山区东部教育高质量打造工程。与集团化办学中校对校的单点联系方式不同，首创由市教科院、教育学会和单一学区整体集团化办学新模式，以崂山六中为中心，成立“1＋3”教育集团，加挂“青岛市教育科学研究院附属学校”牌子，辐射带动片区内沙子口小学、姜哥庄小学、登瀛小学协同发展，带动区域教育生态整体优化。

　　四是组建联合型发展集群，打造教育发展共同体。出台《崂山区教育集团集群发展方案》，实现教育集团集群发展全覆盖。区第二实验小学等7个教育集团校与东泰小学等10个成员校签约成为发展共同体，本着模式多样化、内容特色化、管理现代化、效益最大化的原则，围绕课程开发、创新人才培养、师资培训等方面开展深度合作，聚力实现抱团发展、内涵发展、特色发展和共享发展。

　　一是建立全域统筹规划机制。将推进合作办学、集团化发展战略摆在全区教育发展整体规划的重要位置，纳入《崂山区基础教育优质资源倍增三年行动计划（2022-2024）》，统筹全域改革项目，因地制宜，采取内挖外引的方式积极引进、培育优质资源，稳步扩大联合办学和集团化规模。

　　二是建立多方位保障机制。立足教育优质均衡发展目标，建立三个机制，即建立部门联动机制、教师共享机制、综合保障机制，在运行管理、干部配备、教师培养等方面给予办学模式改革全方位的保障和扶持。同时设立集团化办学专项资金，每年拨付每个“一长多校”教育集团30万元专项经费，每增加一所成员校，增拨10万元专项经费，为集团化办学模式的推进提供更大的资金支持。

　　三是建立合作校项目捆绑式评价机制。制定《崂山区集团化办学考核方案》，从组织管理、队伍建设、人才培养等方面评价集团整体发展状况和成员校进步幅度，判定集团化办学成效，实现中心校与成员校资源共享、质量共提、发展共荣。

　　近年来，崂山区聚焦困难群众“急难愁盼”，创新推出“服务型”救助，打造“益同行”社会救助综合服务品牌，推动社会救助工作从“物质”向“物质＋服务”升级、由“保障”向“保障＋发展”转型，相关经验荣获山东省“民政工作优秀创新案例”“社会救助领域优秀实践案例”，入选全省社会救助综合改革试点，获评全国社会救助改革创新试点并顺利通过验收。

　　一是顶层设计高位推进。制定印发《积极推进服务类社会救助发展的实施意见》，将试点工作纳入区委鼓励创新工作要点和全区高质量发展综合绩效考核高位推进，建立健全困难群众主动发现、多维评估、资源整合、“五社”联动、队伍赋能机制，为困难群众多维救助长效发展奠定基础。

　　二是基层党建有力引领。强化结对帮扶服务，组织村（社区）党员亮身份、领责任、作承诺，建立基层党员和入党积极分子、农村后备干部帮包困难群众制度；强化基层党组织对社会救助的监管作用，建立社会组织对街道、社区的双报到制度，使每名党员群众都成为基层救助的“瞭望员”和“吹哨人”，实现全区2000余名困难群众均有一名党员帮包负责。

　　三是党建搭台即接即办。将拓展困难群众诉求快速回应渠道，作为党委（工委、党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，规范“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户（楼长）”五级组织架构。依托“崂先办”数字平台支撑，强化基层党组织解决困难群众“民生诉求”功能，更好地察民情、听民意、解民忧。

　　一是发现困难主动化。由“人找政策”向“政策找人”转变，采用“大数据＋铁脚板＋网格化”方式，由社区民政主任、网格员全面排查因病、因残致贫家庭，精准识别困难群众，实现救助对象“困难有人寻、发现有人帮、救助有路径”。目前，全区共识别认定社会救助保障对象2190人。

　　二是服务项目精准化。注重社会救助“精准滴灌”，鼓励和引导社会力量参与社会救助工作，积极开展心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，因人施策设立服务项目，实现对“一老一小一弱”群体的物质分层保障、服务分类供给。

　　三是经办过程便捷化。深化救助领域“放管服”改革，优化办理流程、压缩救助时限，将社会救助审核确认权限全面委托下放至街道，最大限度方便救助群体。设立100万元的临时救助“绿色通道”备用金，对遭遇火灾、交通事故的困难家庭24小时内快速救助到位。全面推进“社会救助一件事”，在各管区设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

　　一是织密兜底保障网络。建立困难群众“一户一策”靶向救助机制，在全省率先将困难家庭失能人员照护纳入基本生活照料范围，每年投入700余万元提供基本生活照料、纸尿裤保障和低保家庭在校子女餐费保障，今年又投入财政资金42万元，对全区符合条件的339户困难家庭免费更换了燃气灶和相关配件。积极推进低保标准城乡一体，自2020年以来连续7次提高低保、特困等救助保障标准，同时，通过临时救助对低保人员自负医疗费用进行兜底，实现基本医疗费用“零负担”。

　　二是汇聚多元救助力量。围绕困难群众生活、教育、医疗等领域，巩固政府主导、社会参与的救助帮扶模式，制定出台30余项政策类救助措施。广泛链接社会资源，实施“幸福小屋微改造”“樱你而益助农服务”等项目；汇集政府救助和社会资源合力，实现“政府＋社会”资源力量在服务困难群众上有效整合。

　　三是赋能困难群体自身发展。注重提升社会救助层次，有的放矢提供社会融入、能力提升等专业化服务，建立低保经办人员近亲属登记、定期复核、动态管理、长期公示等制度，同时实施低保柔性退出机制，落实低保“渐退”政策，确保对脱困家庭“扶上马送一程”。

　　一是构建三级救助网络。在区级层面设立社会救助综合服务中心；在街道层面建立“红哨子E站”，实现社会救助工作站、社会工作站、未成年人保护工作站“三站融合”；在社区层面设立社会救助工作站，全面畅通救助渠道，提升社会救助的服务质量、水平和效率。

　　二是设立线上服务平台。设立“红哨子”困难群众救助服务微信小程序，由社区网格员、党员代表、居民代表和社会组织充当“吹哨人”，将发现的1700余条救助服务诉求及时上传到平台，由社会组织、爱心企业、爱心人士等社会力量及时响应和认领，推动社会救助从“依申请”的被动救助转向“主动领”社会服务转变。

　　三是打造社会救助品牌。打造“益同行”服务品牌，开展心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等救助服务2万余人次，聚焦困境儿童开展增能赋能、“圆梦”微心愿600余个，有效提升困难群众的生活品质，荣获全省“县级优秀社会救助品牌”；“全心”成长社会心理救助服务项目、困境儿童“微心愿”项目、“崂善行”社区救助居民提案大赛项目先后荣获省、市社会力量参与社会救助优秀项目。龙8体育官网